Puede ser algo inflamatorio como una conjuntivitis. La bolsa se debe a que se acumula líquido debajo de la conjuntiva en respuesta a la inflamación. Otra causa, dado el dolor en el párpado superior es un Orzuelo interno que también puede manifestarse con los síntomas que describes.
Recomiendo que coloques un pañuelo caliente sobre el párpado superior, eso ayudará a bajar la inflamación. Si los síntomas persisten más de dos días, recomiendo consultar con el Oftalmólogo.